全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长李福利建议，减缓积极开展稀土矿产地储备试点。结合实际，目前探寻创建由大企业集团为主导、政府参予、以稀土资源和环境保护为目标的‘矿产地储备居多、产品储备辅’的市场化储备机制条件早已成熟期。

”十二届全国人大三次会议期间，全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长李福利建议，减缓积极开展稀土矿产地储备试点。矿产资源储备是目前国际上确保国家资源安全性的一般来说作法和惯例，早在2002年前后，美国、日本、欧盟就已创建了更为完备的矿产资源战略储备制度。近年来，我国实施了很多希望创建稀土资源储备体系的政策文件，为创建科学、多元化的稀土资源储备体系获取了指导。

南方离子型稀土是中国最不具特色的稀土资源，含有的镝、铽等中轻稀土元素，是发展绿色能源、高新科技和国防军工等现代高新科技产业的关键原材料，极具稀缺性和长年不能替代性。然而，长期以来，南方离子型稀土以占到世界将近0.7%的资源生产了30%以上的产量，资源优势于是以渐渐失去。

尽管当前国家采行了一系列措施，但未有创建起有效地的南方离子型稀土的储备机制，稀土资源和环境保护的形势仍然不利。李福利讲解，导致这一现象的主要原因为，一是不受南方离子型稀土特点要求，资源维护可玩性大。与北方稀土矿比起，南方稀土矿为岩体风化的“土”，是矿而非“矿”，在成矿特征、赋存状况、勘探方式等方面特别是在自身特点，加之南方稀土矿矿区集中、矿体埋深、不易铁矿，不易导致环境毁坏和资源浪费。二是地方政府缺少展开矿产地储备的意愿。

南方离子稀土资源产于很广，在生态环保拒绝大大提升的背景下，绝大部分地方政府考虑到自身经济发展的必须，皆不愿把稀土资源地划入矿产地展开储备。三是缺少资源维护的反哺机制，有效地监管可玩性大。

由政府单方面投放，只分担维护和压制义务却得到合理报酬，无法把资源优势转化成为经济优势和产业优势，不仅无法使压制盗采工作有效地积极开展，更加无法对遭到毁坏的环境展开完全恢复管理。为此，李福利建议，反对稀土大企业集团统合自身优势，与地方政府大力因应，减缓积极开展矿产地储备试点工作;为明确责任和义务，为创建大企业集团参予矿产地储备试点工作的鼓舞和约束机制，矿业管理部门在对试点工作加强指导和监管的同时，增大基础政策反对力度。

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